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贺建委:为促进民营经济健康发展提供重要的法律保障
时间:2024-07-22 12:44:14    来源:河南经济报 豫经智库    

  在我国改革开放的伟大征程中,民营经济始终扮演着举足轻重的角色。近日,《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出,要坚持为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会,并将制定民营经济促进法,为民营经济发展提供重要的法律保障。这一举措标志着我国在支持民营经济发展方面将迈出更加坚实的步伐。

  一、民营经济是我国经济社会发展的重要力量

  数据显示,民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业;特别是在国家级专精特新“小巨人”企业中,民营企业的占比超过80%。由此可知,民营经济在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用,具体表现为:

  税收贡献突出,助力国家财政稳定:民营经济作为我国税收的重要来源,贡献了50%以上的税收。这一数据充分体现了民营经济在国家财政体系中的地位。民营经济的快速发展,为我国税收增长提供了源源不断的动力,有助于国家财政的稳定。税收是国家履行职能、保障民生、推动发展的重要保障,民营经济的税收贡献对于我国经济社会发展具有重要意义。

  推动经济增长,支撑国民经济体系:民营经济创造了60%以上的国内生产总值,成为推动我国经济增长的重要力量。民营经济遍布国民经济各个领域,形成了产业链、创新链、价值链的有机融合。在市场竞争中,民营经济充满活力,不断创新,为我国经济持续健康发展提供了强大动力。同时,民营经济在促进区域经济发展、优化产业结构、扩大就业等方面发挥着重要作用。

  科技创新能力强,提升国家竞争力:民营经济在技术创新方面具有天然的优势,贡献了70%以上的技术创新成果。民营经济机制灵活,决策迅速,能够快速响应市场需求,推动科技成果转化。在国家级专精特新“小巨人”企业中,民营经济占比超过80%,充分体现了民营经济在科技创新领域的重要地位。民营经济的技术创新成果,为我国产业升级、提高国家竞争力提供了有力支撑。

  吸纳就业能力强,保障社会和谐稳定:民营经济吸纳了80%以上的城镇劳动就业,为广大劳动者提供了就业机会。民营经济的发展,有助于缓解我国就业压力,保障社会和谐稳定。同时,民营经济为劳动者提供了多样化的职业发展路径,助力劳动者实现自身价值。在民营经济中,许多优秀人才脱颖而出,成为我国经济社会发展的中坚力量。

  二、改革开放极大地促进了民营经济的发展和壮大

  温故而知新,改革开放前后,民营经济的发展变化可谓翻天覆地,从曾经的夹缝求生到如今的蓬勃发展,其变化可以从以下几个方面进行对比分析。

  1、改革开放前(1949年-1978年)

  经济地位与规模:在这一时期,中国的民营经济几乎不存在。由于“左”的思潮影响,采取了消除民营经济的政策措施,导致民营经济发展受限,其在国民经济中的地位几乎可以忽略不计。

  政策环境:改革开放前,政策上对个体私营经济从基本肯定到全面否定,经历了根本性变化。这导致了民营企业发展的停滞甚至倒退。

  法律保障:在这一时期,缺乏对民营企业的法律保障,私营经济的发展空间极为有限。

  2、改革开放后(1978年至今)

  经济地位与规模:改革开放后,民营经济获得了长足的发展。目前,民营经济已成为国民经济的重要组成部分,对税收、固定资产投资、对外直接投资、高新技术企业的建立以及就业等都有显著的贡献。

  政策环境:国家关于发展民营经济的宪法和一系列法律与政策发生了根本变化,从全面否定到明确保护和支持,为民营企业发展创造了良好的政策环境。

  法律保障:随着宪法和法律的多次修改,民营企业的法律地位得到确认和保障,私有财产不可侵犯的原则被正式写入宪法。

  发展历程:民营经济经历了多个发展阶段,包括萌芽和起步阶段(1978-1988年)、受挫和恢复阶段(1989-1991年)、调整和引导阶段(1992-2001年)、促进和提升阶段(2002-2007年)、冲击和成长阶段(2008-2012年)、转型和腾飞阶段(2013年至今)。

  社会与经济影响:民营经济不仅富民,也兴国,是中国经济发展的主要推动力之一。它对全国人民生活水平的提升和我国成为世界第二大经济大国做出了重要贡献。

  综上所述,改革极大地促进了民营经济的发展和壮大,使其成为中国经济的重要组成部分,并在社会和经济发展中扮演了关键角色。

  三、为促进民营经济健康发展提供强大助力

  面对新时代,要通过全面深化改革、制定民营经济促进法等政策措施,进一步加大对民营经济的支持力度,优化民营经济发展环境,激发民营经济活力,推动民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用。具体措施包括:

  1、完善法律法规体系,保障民营经济合法权益

  一是尽快制定并实施民营经济促进法,为民营经济发展提供法治保障,通过法律手段,明确民营经济的地位、权益和责任,为民营经济创造公平竞争的市场环境。

  二是加强涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿的法律法规体系建设,切实减轻民营企业负担,保障民营经济合法权益。

  2、深化市场准入改革,拓宽民营经济发展空间

  一是深入破除市场准入壁垒,允许民营经济平等参与市场竞争,特别是在基础设施竞争性领域,向民营经济公平开放。

  二是完善民营经济参与国家重大项目建设长效机制,让更多有能力的民营经济参与到国家重大项目中来。

  3、加大政策支持力度,破解民营经济融资难题

  一是完善民营经济融资支持政策制度,创新金融产品和服务,降低融资成本,破解融资难、融资贵问题。

  二是加快建立民营经济信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度,提高民营经济的信用等级。

  4、推动民营经济科技创新,提升核心竞争力

  一是支持有能力的民营经济牵头承担国家重大技术攻关任务,鼓励民营经济参与国家科技创新。

  二是向民营经济进一步开放国家重大科研基础设施,促进民营经济在技术创新方面取得突破。

  5、加强民营经济内部治理,提升管理水平

  一是支持引导民营经济完善治理结构和管理制度,提高企业运营效率。

  二是加强企业合规建设和廉洁风险防控,提升民营经济的社会责任感和形象。

  6、加强监管和服务,营造良好发展环境

  一是强化事中事后监管,规范涉民营经济行政检查,减少对民营经济的干扰。

  二是提高政府部门服务意识,优化营商环境,为民营经济提供高效、便捷的服务。

  今后,我们应紧紧围绕民营经济促进法的制定和实施,创新政策体系,优化营商环境,为促进民营经济发展提供有力的法律保障,激发民营经济发展活力,助力民营经济迈向新的辉煌,为推进中国式现代化贡献更大力量。

编辑:孔凡哲
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